(二O一六年三月三日中国共产党南充市第五届纪律检查委员会第六次全体会议通过)
中国共产党南充市第五届纪律检查委员会第六次全体会议于2016年3月3日举行。出席会议的市纪委委员30人,列席212人。
市委书记李仲彬出席会议并作重要讲话。市委常委,市人大常委会、市政府、市政协领导,市法院院长,市检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加了会议。
这次全会的主要任务是:学习贯彻十八届中央纪委六次全会及省纪委十届五次全会精神,总结2015年全市党风廉政建设和反腐败工作,部署2016年工作任务。全会由中共南充市纪律检查委员会常务委员会主持,审议通过了匡科同志代表市纪委常委会所作的《遵循党章规定,聚焦中心任务,为建设创新开放生态法治繁荣的区域中心城市提供坚强的纪律保障》工作报告。
全会学习讨论了李仲彬同志的重要讲话。李仲彬同志强调,切实做到“三个带头、四个管好”,是市委对各级领导干部的一贯要求,既是纪律要求,也是政治要求。各级领导干部必须做到带头敬畏党纪国法、带头学习党纪国法、带头遵守党纪国法,管好自己、管好家人、管好身边人、管好干部队伍,自觉树立“四个意识”,严守中央“五个必须”和省委“十项规定”,以实际行动重新树立南充干部的良好形象。各级纪检监察机关要围绕推动中央、省委、市委重大决策部署落地落实开展执纪监督,要围绕维护群众切身利益开展执纪监督,要围绕确保换届风清气正开展执纪监督,坚决打击“为官不为”、“中梗阻”、行业不正之风、基层贪腐、违反换届纪律等行为,加快构建风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。
全会认为,李仲彬同志的讲话旗帜鲜明、思想深刻、内涵丰富、要求具体,具有很强的针对性、指导性、实践性,对深入推进全市党风廉政建设和反腐败斗争、构建风清气正的政治生态具有重大现实意义。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会,坚决贯彻落实。各级纪检监察组织要学思践悟、融会贯通、指导实践,切实把市委的要求落到实处。
全会指出,过去的一年,市委认真贯彻落实中央、省委系列重大决策部署和省委书记王东明对做好南充工作的指示要求,以深刻反思我市拉票贿选案为切入点,带头履行全面从严治党主体责任,喊响并践行“三个带头、四个管好”,采取有力举措正风反腐,全市一度时期遭到破坏的政治生态和社会生态明显好转。全市纪检监察机关坚决贯彻省纪委和市委决策部署,全力配合做好拉票贿选案后续处理工作,切实落实全面从严治党要求,持续优化发展环境,着力打造依纪规范文明执纪队伍,让干部群众切实感受到党风政风的持续好转。
全会认为,过去一年全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效,主要有四点体会:一是党委总揽全局,坚决有力、旗帜鲜明的正风反腐,是加强党风廉政建设和反腐败斗争的最有力领导;二是坚持“三个带头、四个管好”,主要领导既挂帅又出征,是加强党风廉政建设和反腐败斗争的最好“风向标”;三是把纪律和规矩挺在前面,既抓早抓小,动辄则咎,又坚决查处不收敛、不收手、不知耻、不知止行为,是加强党风廉政建设和反腐败斗争的最有效手段;四是一手抓业务提升,一手抓队伍管理,打造过硬队伍,是加强党风廉政建设和反腐败斗争的最有力支撑。
全会指出,2016年,全市党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届历次中央全会和习近平总书记系列重要讲话精神, 按照十八届中央纪委六次全会、省纪委十届五次全会以及市委五届十次全会的部署要求,以党章为根本遵循、以党纪为基本准绳,保持反“四风”正党风反腐败倡清廉的政治定力,强化管党治党责任,聚焦中心任务,加强监督执纪问责,打造过硬队伍,切实做到“三个带头、四个管好”,为净化政治生态,重塑南充形象,建设创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市提供坚强的纪律保障。
第一,从严从实加强纪律建设,着力保障决策部署贯彻落实。严明党的纪律。聚焦“七个有之”“五个比如”等突出问题,严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,确保全市党员干部在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。确保换届风清气正。深刻汲取衡阳破坏选举案和我市拉票贿选案教训,把换届风气监督作为履行全面从严治党责任的重要内容,对违规违纪行为快查快结、严惩不贷,以铁的纪律确保换届风清气正。保障政令畅通。紧紧围绕落实中央和省、市重大决策、重要部署、重点工作开展监督检查,确保各项工作“不悬空”“不打折”。优化政务环境。常态化整治“为官不为”行为,打好查处“中梗阻”、整治行业不正之风、惩治基层贪腐“三场攻坚战”,坚决惩治破坏南充发展环境的人和事。建立容错纠错机制。旗帜鲜明地为那些苦干实干、不谋私利,集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体的干部撑腰鼓劲,努力营造心情舒畅、精神振奋的干事环境。
第二,从严从实深化纪检改革,着力创新体制机制。督促落实全面从严治党主体责任。全面落实责任清单、述责述廉、社会评价、督查考核制度,推动主体责任落实到县、乡和国企、学校。落实下级纪委向上级纪委报告工作办法,定期听取下级纪委向上级纪委报告同级党委班子成员廉洁从政和廉洁自律情况。各级纪检监察组织定期向同级党政领导通报其分管领域党风廉政建设情况。健全责任追究情况定期报告制度、典型问题公开通报制度,使问责形成制度、成为常态。深化专项巡察工作。对权力相对集中、群众意见大、反映问题多的地区和单位开展常态化专项巡察。充分发挥派驻机构作用。采取单独派驻、综合派驻两种方式,逐步推进派驻全覆盖。统筹联动中央、省驻市单位纪检工作。
第三,从严从实推进正风肃纪,着力把作风建设一抓到底。推进正风肃纪常态化。巩固深化正风肃纪和巡视反馈问题整改工作成果,紧盯“四风”问题新形式新动向,把对人民群众意见较为集中的事项和纪律审查中反映带普遍性问题的事项,优先确定为整治重点。重点查处十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动以后的顶风违纪行为,对隐形变异问题从重处理,释放越往后执纪越严的强烈信号。持续开展“潜规则”专项整治。坚持“政治生态怎么被污染的就怎么治理回去”的思路,彻底整治南充一段时期以来“拉帮结派、搞团团伙伙、违规收送红包礼金、架‘天线’、不讲规矩、与组织讲条件”等潜规则。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。持续对涉农、涉医、涉学等领域损害群众利益的突出问题进行重拳整治。在涉农方面,重点加强对脱贫攻坚工作的监督;在涉医方面,重点监督解决看病难、看病贵、开大处方、吃药品器械回扣等问题;在涉学方面,重点监督解决乱收费、乱发津补贴、乱补课等问题。
第四,从严从实强化反腐惩恶,着力保持遏制腐败高压态势。转变纪律审查理念,突出执纪特色。积极推进纪律审查工作从“查违法”向“盯违纪”转变,从“抓大放小”向“抓早抓小”转变,从“单一化”向“多样化”转变,从“抓关键少数”向“管住全员”转变。持续完善监督执纪“四种形态”,着力解决存量腐败、遏制增量腐败。灵活运用约谈和专项巡察方式,及时发现问题,抓早抓小抓苗头。注重转变纪律审查方式,用“纪言纪语”规范纪律审查行为,尽量缩短纪律审查周期,实现执纪与司法有效对接。重点查处十八大以后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,始终保持反腐力度不减、节奏不变、尺度不松。加强纪律审查监督,提升纪律审查质效。正确处理“树木”与“森林”的关系,做好纪律审查“后半篇”文章,切实做到惩前毖后、治病救人。积极为党员干部澄清是非,坚决打击诬告陷害行为。
第五,从严从实加强预防工作,着力强化权力制约监督。加强廉政教育。深度挖掘我市历史文化中的廉洁基因,弘扬“勤劳朴实诚信包容”的南充城市精神,发挥红色基因、家规家训、乡规民约的教化作用。加强领导干部廉洁从政教育和家风建设,广泛开展警示教育活动。规范权力运行。探索建立惩防衔接工作机制,切实解决纪律审查与预防腐败“两张皮”的问题。完善预防腐败建议书制度,督导推动主责单位解决制度机制问题。建立科技监督机制。充分运用全省纪检监察系统信息平台和南充政务云中心,推进纪检机关现有信息资料数据化。
第六,从严从实加强队伍建设,着力练精兵创铁军。切实克服“三种倾向”。自觉克服特权主义、教条主义、形式主义,树立正规化的执纪理念,建立规范化的、有组织力的、有战法的纪律部队。切实提升“三种能力”。注重提升发现问题、调查问题、处理问题能力。切实培养“三种素养”。培养坚定的信仰、自信的气质、过人的胆识,惩恶扬善,树立纪委威信,成为党的“近卫军”。切实巩固深化“三转”。坚持走内涵式发展道路,把更多力量配备到主责主业上来。积极配合党委做好县乡纪委换届工作,配齐配强纪委领导班子。从严加强干部管理,逗硬解决“灯下黑”问题,切实维护队伍纯洁,努力打造对党绝对忠诚、更加干净、率先担当的纪检监察队伍。
全会号召,全市纪检监察机关要紧紧围绕市委工作大局,强化监督执纪问责,以更高的标准、更严的纪律,持续净化政治生态、重塑南充形象,为建设创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市提供更加坚强的纪律保障!